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一年一度，國(guó)家能源局能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)昨天印發(fā)。
說(shuō)起來(lái)這是每年一次的常規(guī)工作，天然氣相關(guān)內(nèi)容所占的篇幅不多，但作為能源領(lǐng)導(dǎo)最高決策機(jī)構(gòu)的工作計(jì)劃，還是值得細(xì)細(xì)品味，從只言片語(yǔ)中摸索這一年乃至未來(lái)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的能源導(dǎo)向。
1、吸取去年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)能源預(yù)測(cè)預(yù)警
“加強(qiáng)電力、天然氣等供需走勢(shì)分析研判，針對(duì)可能出現(xiàn)時(shí)段性、區(qū)域性供需矛盾較突出的地區(qū)，從資源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、需求側(cè)管理等方面，提前謀劃應(yīng)對(duì)舉措?！?/span>
去冬今春的這場(chǎng)氣荒，回過(guò)頭來(lái)看，很大程度上是因?yàn)橐咔榈纫蛩氐挠绊?，供需預(yù)測(cè)失靈，對(duì)冬季需求的強(qiáng)勁增長(zhǎng)預(yù)估不準(zhǔn)。
如今，這場(chǎng)記憶猶新的冬供剛剛過(guò)去，緩了一口氣后更要提前為下一場(chǎng)保供戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備了。
從能源局的表述來(lái)看，今年可能依然出現(xiàn)的局部地區(qū)局部時(shí)間氣源緊張，從應(yīng)對(duì)舉措來(lái)看，還是得從資源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、需求側(cè)管理等上中游三個(gè)層次攜手來(lái)推進(jìn)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)拖后腿則可能導(dǎo)致今年冬天繼續(xù)不好過(guò)。
另外，前文《全國(guó)首發(fā)！廣東省發(fā)文要求做好21年天然氣中長(zhǎng)期合同簽訂！》中提到的廣東省要求上下游盡快簽訂中長(zhǎng)期合同，此舉其實(shí)也是為了保證下游盡早確定需求敲定資源，保障今年冬天不出問(wèn)題。
提升天然氣保障能力，能源局還提到了一點(diǎn)，那便是立足“全國(guó)一張網(wǎng)”，推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)和互聯(lián)互通。這一條不用多說(shuō)，是國(guó)家管網(wǎng)成立后的應(yīng)盡之責(zé)。
2、首提鼓勵(lì)南方清潔采暖，但核心是市場(chǎng)化
民生保障從來(lái)都是能源局的頭等大事，而清潔采暖自然是重中之重。
對(duì)于加大清潔采暖工作力度，能源局首先提到的自然還是北方地區(qū)清潔采暖。
“因地制宜實(shí)施清潔取暖改造，建立健全清潔取暖政策體系，確保取暖設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%。”
在前兩年轟轟烈烈的煤改氣后，北方煤改氣出現(xiàn)一系列后遺癥，于是因地制宜四個(gè)字成為清潔采暖改造的口頭禪。
3月19日，財(cái)政部、住建部、生態(tài)環(huán)境部及國(guó)家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目的通知》，明確除2017-2019年已納入中央財(cái)政冬季清潔取暖試點(diǎn)的43個(gè)城市，其他冬季實(shí)行清潔取暖且有改造需求的北方地區(qū)地級(jí)以上城市均可申請(qǐng)納入支持范圍，每?。ㄊ小^(qū)）限報(bào)3個(gè)城市。
《通知》明確，中央財(cái)政對(duì)納入支持范圍的城市給予清潔取暖改造定額獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)支持3年，每年獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為省會(huì)城市7億元，一般地級(jí)市3億元。
以前是政府直接下文明確冬季清潔采暖補(bǔ)貼政策，如今變成了地方自主申報(bào)，過(guò)了截止日期不報(bào)那就沒(méi)了，每年大筆補(bǔ)貼進(jìn)去，恐怕財(cái)政也吃不消。
僅接著北方清潔采暖之后，能源局提到了南方清潔采暖：
“研究探索南方地區(qū)清潔取暖，在長(zhǎng)江流域和南方發(fā)達(dá)地區(qū)，鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式為主，因地制宜發(fā)展清潔取暖，培育產(chǎn)品制造和服務(wù)企業(yè)?！?/span>
這應(yīng)該是能源局首次提及鼓勵(lì)南方及長(zhǎng)江流域清潔采暖。
前文多次提及過(guò)，隨著中國(guó)全面邁進(jìn)小康社會(huì)，南方尤其是長(zhǎng)江流域過(guò)往冬天基本靠抖的歷史將逐漸過(guò)去，人民對(duì)于集中供暖或者分戶采暖的需求會(huì)越來(lái)越旺盛。
盡管采暖是氣荒的推手之一，但南方尤其是長(zhǎng)江流域居民采暖已是大勢(shì)所趨，擋也擋不住。
剛剛過(guò)去的這場(chǎng)保供，相信很多南方城燃企業(yè)已經(jīng)深切感受到了采暖帶來(lái)的威力，溫度降低一度，氣源需求直接飆升幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)方，前一天還不缺氣相安無(wú)事，結(jié)果第二天便直接崩盤(pán)了！
來(lái)自央視的數(shù)據(jù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，家用暖氣片銷量同比增長(zhǎng)430%，而銷量增長(zhǎng)的“主力軍”正是上海、南京、武漢等南方城市。
而中國(guó)建研院建筑環(huán)境與能源研究院大致測(cè)算了一下，未來(lái)十年，南方供暖總市場(chǎng)規(guī)?？赡茉?000億-5000億，平均到每年，可能會(huì)增加400億的規(guī)模。
如果按照這個(gè)來(lái)計(jì)算，假設(shè)都分戶采暖，每戶2萬(wàn)元的話，一年就會(huì)新增200萬(wàn)戶采暖戶，一個(gè)冬天少說(shuō)每戶也得用1000方氣，一年就新增了至少20億的增量。
一年增加20億方的這個(gè)數(shù)字，感覺(jué)可能還是偏保守。
回到能源局的表述，除了說(shuō)鼓勵(lì)支持研究外，最重要的一點(diǎn)其實(shí)是以市場(chǎng)化方式為主。
何為市場(chǎng)化？說(shuō)白了，就是政府不參與，也不存在類似于北方清潔采暖政府補(bǔ)貼一說(shuō)，居民誰(shuí)愿意用誰(shuí)出錢(qián)就行。
這點(diǎn)是與北方政策最大的不同，所以能源局的推行范圍限定在長(zhǎng)江流域和南方發(fā)達(dá)地區(qū)。
3、國(guó)產(chǎn)氣增長(zhǎng)7.2%，剩下的靠誰(shuí)保？
在能源局主要目標(biāo)里，天然氣唯一提了一句：
“天然氣產(chǎn)量2025億立方米左右。”
這個(gè)產(chǎn)量相比于去年，增幅在7.2%左右，增幅已連續(xù)出現(xiàn)了下滑。
而再看今年的天然氣消費(fèi)增速，已經(jīng)有點(diǎn)剎不住車的架勢(shì)。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及海關(guān)總署數(shù)據(jù)計(jì)算顯示，2021年1-2月中國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量為627.1億立方米，其中，1月表觀消費(fèi)量為342.4億立方米，同比增長(zhǎng)14.7%，2月表觀消費(fèi)量為284.6億立方米，同比增長(zhǎng)10.8%。
采暖季結(jié)束后，回歸淡季，但消費(fèi)量其實(shí)并沒(méi)有減少多少，尤其廣東還在瘋狂的增長(zhǎng)。
1月初的前文《3650億！氣荒兆豐年！21年中國(guó)天然氣消費(fèi)增速穩(wěn)超10%！》，早已經(jīng)立下flag，今年天然氣消費(fèi)增幅注定超過(guò)10%，截止目前來(lái)看，結(jié)合GDP增長(zhǎng)、商業(yè)社會(huì)全面復(fù)蘇等因素，這一判斷仍然維持不變。
2020年，中國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量為3259.3億立方米，若2021年增長(zhǎng)10%的話，則至少要多準(zhǔn)備326億方增量資源。
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